С изданием Указа в республике создан институт базовых счетов (текущих (расчетных) банковских счетов физических лиц с базовыми условиями обслуживания) в целях установления минимального социального стандарта бесплатного платежного обслуживания граждан.

Справочно. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 Указа базовый счет – это банковский счет в белорусских рублях, с владельца которого не взимается вознаграждение (плата) за осуществление на территории Республики Беларусь и в национальном сегменте глобальной компьютерной сети Интернет операций, включаемых в базовые условия обслуживания (перечень операций приведен в приложении 2 к Указу).

Таким образом, главная отличительная особенность базового счета – возможность бесплатно совершать основные, наиболее востребованные операции, в том числе рассчитываться за товары и услуги в ЕРИП и сети Интернет.

Начиная с 1 марта 2022 г. базовые счета гражданам уже открывают банки, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь:
ОАО «АСБ Беларусбанк», ОАО «Белинвестбанк», ОАО «Белагромпромбанк», ОАО «Банк Дабрабыт». В дальнейшем базовый счет можно будет открыть и в других банках, принявших решение об открытии таких счетов гражданам .

Указ устанавливает право граждан на открытие одного базового счета в банковской системе. При этом выбрать конкретный банк (из числа банков, открывающих базовые счета) можно самому. Для пенсионеров такой выбор может производиться только из числа банков, заключивших договор о выплате пенсий, пособий и других социальных выплат.

В связи со вступлением в силу подпунктов 1.6 и 1.7 пункта 1 Указа:

• с 1 июля 2022 г. гражданам, изъявившим желание (после указанной даты) получать пенсию через банк, выплата пенсии может осуществляться только на базовый счет (на другие счета не производится). Это правило действует:

-        при назначении всех новых пенсий начиная с 1 июля 2022 г.,
а также при возобновлении выплаты пенсий с этой даты (если пенсионером не избран иной способ получения пенсии – через организацию почтовой связи или организацию по доставке пенсий);

-        независимо от даты назначения (возобновления выплаты) пенсии, если пенсионером в период после 1 июля 2022 г. избирается способ получения пенсии через банк (взамен ранее применявшегося способа её выплаты).

• в период с 1 июля 2022 г. до 1 июля 2025 г. выплата пенсий, производимая на текущие (расчетные) банковские счета, открытые до 1 июля 2022 г. (не базовые), будет продолжена до истечения срока действия соответствующего заявления (3 года), но не долее, чем до 1 июля 2025 г. Для дальнейшего получения пенсии через банк пенсионеру необходимо открыть базовый счет (либо переоформить текущий счет в базовый).
• с 1 июля 2025 г. при отсутствии волеизъявления пенсионера о получении пенсии на базовый счет выплата пенсии будет осуществляться иными способами, предусмотренными Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»: через организацию почтовой связи или организацию по доставке пенсий (по выбору получателя).

Наличие у пенсионера базового счета и его реквизиты на текущем этапе подтверждаются справкой, выданной банком, в котором открыт базовый счет (выдается без взимания платы не позднее банковского дня, следующего за днем обращения за ней). В дальнейшем получение данных сведений будет обеспечиваться посредством доступа к автоматизированной системе учета базовых счетов.

Справочно. Для получения данных сведений из автоматизированной системы учета базовых счетов в автоматизированном режиме ведется доработка Государственной информационной системы социальной защиты (ГИССЗ). В результате доработки программного обеспечения при обращении гражданина пользователь ГИССЗ на рабочем месте будет иметь возможность
онлайн запросить сведения о реквизитах базового счета и банке, в котором он открыт.

Вопросы профессионального пенсионного страхования

С 21 января 2022 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 15 июля 2021 г. № 118-З «О взносах в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь» (далее – Закон).

Законом предусмотрено комплексное урегулирование вопросов государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования, внесены изменения в отдельные нормы Закона «О профессиональном пенсионном страховании».

Определено понятие «плательщики взносов на профессиональное пенсионное страхование» - это страхователи, к которым относятся работодатели из числа юридических лиц, их представительств и филиалов, имеющих отдельный баланс, а также представительств иностранных организаций, иностранных организаций, предоставляющие работу в особых условиях труда по трудовым договорам (п. 3 статьи 3 Закона).

Из Закона «О профессиональном пенсионном страховании» исключены нормы об уплате взносов на ППС, содержащиеся в статье 7, что обусловлено регулированием таких отношений статьями 4 и 12 Закона.

Указом Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2021 г. № 448, с 21 января 2022 г. утратил силу Указ Президента Республики Беларусь от 10 января 2009 г. № 23 «О тарифах взносов на профессиональное пенсионное страхование». Размеры взносов на профессиональное пенсионное страхование (далее – взносы на ППС) установлены статьей 6 Закона.

Порядок определения объекта для исчисления взносов на ППС не изменился, однако следует обратить внимание, что постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2021 г. № 763 внесены изменения в Перечень № 115, который значительно расширен. Включение в него новых выплат обусловлено сближением налоговой базы для исчисления подоходного налога и объекта для исчисления взносов в Фонд и Белгосстрах, а также закреплением правоприменительной практики.

27 сентября 2021 года Президентом Республики Беларусь был подписан Указ № 367 «О добровольном страховании дополнительной накопительной пенсии». Согласно документу, параллельно с существующей пенсионной системой с 1 октября 2022 года в стране начнет работать новый механизм для добровольного накопительного страхования пенсий. Осуществлять страхование будет Республиканское унитарное страховое предприятие «Стравита».

Цель нововведения – расширить возможности для повышения материального обеспечения в старости, стимулировать участие граждан в добровольном страховании.

Суть заключается в софинансировании работодателем пенсионных накоплений гражданина на сумму, равную его платежам по договору страхования, но не более 3% от заработной платы (дохода) работника. По желанию работника, размер самостоятельных взносов может быть увеличен до 10% от его заработной платы (дохода).

Взносы начисляются и накапливаются на персональном счете. Впоследствии данные средства размещаются на рыночных условиях в депозиты и ценные бумаги. Это позволяет защитить средства граждан от инфляции.

Норма доходности по договору дополнительного накопительного пенсионного страхования устанавливается в размере ставки рефинансирования Национального банка, действующей в соответствующем периоде срока страхования. Порядок начисления и распределения дополнительной доходности (страхового бонуса) будет устанавливаться страховщиком по согласованию с Министерством финансов.

Заключить договор страхования может работающий гражданин, которому до достижения пенсионного возраста остается более 3 лет (наниматель не должен находиться в стадии ликвидации или банкротства).

С 1 октября 2022 года можно будет посетить офис Стравиты или заполнить заявление о страховании онлайн на сайте компании.

Необходимо будет указать:

• размер собственных отчислений: от 1 до 10% от заработной платы;
• срок выплаты (получения) дополнительной пенсии: в течение 5 или 10 лет;
• информацию о нанимателе.

После заключения договора страхования необходимо представить нанимателю копию этого документа, а также написать заявление на удержание страхового взноса из заработной платы.

Далее вся ответственность за расчеты и перечисления лежит на нанимателе. Уплата производится путем удержания нанимателем из заработной платы работника и перечисления на счет Стравиты определенного в договоре страхования процента ежемесячно.

Сумма накоплений будет зависеть от ряда факторов: срока страхования, суммы отчислений, периода выплаты дополнительной пенсии, размера ставки рефинансирования, размера заработной платы работника, инвестиционной политики страховщика.

В совокупности с государственной трудовой пенсией доход человека будет приближен к его предпенсионному заработку.

Для привлекательности и развития вводимого вида страхования для работника и работодателя сохраняются действующие налоговые преференции для добровольного пенсионного страхования.

Так для юридических лиц, заключивших договор пенсионного страхования в пользу работников, предусмотрены следующие льготы:

• Страховые взносы включаются в состав затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении.
• На сумму страховых взносов не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения и Белгосстрах.
• Страховые платежи по договорам страхования в пользу работников не отражаются в составе фонда заработной платы.

При этом для работодателя снижается размер обязательного страхового взноса на пенсионное страхование на величину страхового взноса за счет средств работодателя.

Для работников:

• Физическое лицо, заключившее договор пенсионного страхования, вправе получить налоговый вычет на сумму уплаченных страховых взносов.

Государство регламентирует размещение денежных средств страховщика в государственных банках и ценных бумагах Министерства финансов и Банка развития; гарантирует страховые выплаты.

Для защиты интересов граждан на случай невыполнения своих обязательств страховые организации создают гарантийные фонды, средства которых перечисляют в республиканский бюджет. Эти средства имеют целевое назначение и выделяются страховщику по решению Президента Республики Беларусь, если страховщик не может выполнить свои обязательства.

При прекращении договора дополнительного накопительного пенсионного страхования в случае смерти или инвалидности страхователя выплачивается выкупная сумма в размере суммы фактически уплаченных страховых взносов за вычетом расходов на ведение дела, увеличенная на величину дохода.

Если прекратить уплату страхового взноса, то накопленная к этому периоду сумма замораживается, однако на нее продолжает начисляться доходность и бонус, но получить ее можно только после наступления общеустановленного пенсионного возраста.

Более подробную информацию о добровольном страховании дополнительной накопительной пенсии можно получить на сайте Фонда (https://www.stravita.by), в представительстве государственного предприятия «Стравита» или в Березовском районном отделе Фонда.

C 1 января 2009 года в Республике Беларусь действует профессиональное пенсионное страхование, которое введено Законом Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании» (Законом о ППС). Деятельность по профессиональному пенсионному страхованию осуществляет Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Профессиональное пенсионное страхование охватывает работников, занятых в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности. К ним относятся лица, занятые на работах, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, работницы текстильного производства (по установленному перечню), отдельные категории медицинских и педагогических работников, артистов, летного и летно-испытательного состава гражданской авиации, трактористы-машинисты сельскохозяйственного производства, животноводы, доярки и другие. Полный перечень категорий работников, подлежащих профессиональному пенсионному страхованию, определен статьей 5 Закона о ППС.

При осуществлении профессионального пенсионного страхования применяются Список № 1 и Список № 2, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 года № 536, а также перечни работ, профессий, должностей работников (применительно к определенной категории работников), утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490.

Взносы на профессиональное пенсионное страхование уплачивают работодатели, предоставляющие работу в особых условиях труда по трудовым  договорам. Законом о ППС на работодателей возложены также  обязанности по представлению в органы Фонда сведений о застрахованных лицах, необходимые для ведения профессиональной части индивидуальных лицевых счетов этих лиц. Это, в частности,  сведения о периодах работы в особых условиях труда и об уплате  взносов на профессиональное пенсионное страхование за эти периоды (форма ПУ-6).

Представленные работодателями сведения заносятся в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и являются основанием для выдачи документов о продолжительности профессионального стажа.

Следует иметь в виду, что работникам, выработавшим до 1 января 2009 г. (до введения профессионального пенсионного страхования) не менее половины требуемого полного стажа работы с особыми условиями труда, предоставляется право на назначение досрочной пенсии (пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет) по Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». При назначении таких пенсий учитывается профессиональный стаж, сформированный после 1 января 2009 года.

Например. Для назначения пенсии за выслугу лет по Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» женщине, работающей учителем в школе, требуется 25 лет специального стажа. По состоянию на 1 января 2009 года такого стажа у нее имеется 20 лет 6 месяцев. После 1 января 2009 года женщина продолжает работать учительницей в школе и, в соответствии с законодательством, подлежит профессиональному пенсионному страхованию, за нее работодатель уплачивает взносы на профессиональное пенсионное страхование. Профессиональный стаж, приобретенный после 1 января 2009 года, учитывается при назначении пенсии за выслугу лет.

При этом согласно статье 21 Закона о ППС, пенсионные сбережения, учтенные на профессиональной части лицевого счета застрахованного лица, перечисляются для компенсации расходов по финансированию трудовой пенсии в период до достижения застрахованным лицом общеустановленного пенсионного возраста.

В рамках профессионального пенсионного страхования, начиная с 1 января 2009 года, работники, подлежащие профессиональному пенсионному страхованию (застрахованные лица), формируют свои права на профессиональные пенсии (приобретают профессиональный стаж). Выплата профессиональных пенсий осуществляется из отдельного самостоятельного источника. Таким источником являются пенсионные сбережения застрахованных лиц, которые состоят из взносов на профессиональное пенсионное страхование, уплачиваемых работодателями, и доходов от размещения этих средств в банке.

Законом о ППС предусмотрены два вида  профессиональных пенсий – досрочная и дополнительная. Размеры выплат профессиональных пенсий определяются исходя из сумм пенсионных сбережений, сведения о которых  содержатся на профессиональной части лицевого счета каждого застрахованного лица.

Досрочная профессиональная пенсия – это профессиональная пенсия, которая выплачивается застрахованным лицам в период до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Законом о ППС предусмотрено, что для приобретения права на досрочную профессиональную пенсию, застрахованное лицо должно иметь профессиональный стаж  установленной продолжительности в зависимости от категории застрахованного лица (статья 11 Закона о ППС). В этот стаж засчитывается работа застрахованного лица в особых условиях труда, а также период трудового отпуска (если отпуск следовал непосредственно за работой в особых условиях труда) при условии, что за эти периоды работодателем за застрахованное лицо уплачены взносы на профессиональное пенсионное страхование.

Дополнительная профессиональная пенсия назначается застрахованным лицам, на профессиональной части индивидуального лицевого счета которых, на день достижения общеустановленного пенсионного возраста, имеются пенсионные сбережения. Эта пенсия выплачивается в дополнение к пенсии, получаемой из общих средств государственного социального страхования после достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц работодатели обязаны своевременно и качественно проводить оценку условий труда на каждом рабочем месте, составлять и утверждать с участием профсоюзов перечень рабочих мест с особыми условиями труда, вести учет рабочего времени в особых условиях труда каждого застрахованного лица, своевременно и правильно уплачивать взносы на профессиональное пенсионное страхование, в установленные сроки представлять в органы Фонда достоверные сведения о периодах занятости застрахованных лиц в особых условиях труда и уплаченных взносах за эти периоды по формам ПУ-6.

От того, насколько обоснованно и в полном объеме работодателями представляются сведения, необходимые для ведения профессиональной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, зависит право граждан на досрочные пенсии, дополнительные профессиональные пенсии (и на размер этих пенсий). В случае отмены работодателем  представленных сведений либо их изменения органы Фонда обязаны отменить ранее выданные справки о продолжительности профессионального стажа и предоставить новые. Это может привести к негативным последствиям для застрахованного лица, вплоть до прекращения выплаты ранее назначенных пенсий и их пересмотра. В связи с этим, работу по профессиональному пенсионному страхованию необходимо работодателям наладить таким образом, чтобы максимально избежать таких последствий.

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (статья 24.11) за непредставление в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов, подлежащих представлению в соответствии с законодательством Республики Беларусь, либо представление таких документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность.

Как показала практика применения законодательства о профессиональном пенсионном страховании, чаще всего у работодателей возникают вопросы, связанные с применением перечней категорий работников, на которых распространяется профессиональное пенсионное страхование, и критериев оценки условий труда на рабочих местах с особыми условиями труда (утверждены  постановлением  № 1490). В связи с этим, следует отметить, что  согласно пункту 5 данного постановления контроль за правильностью применения данных перечней и  критериев оценки условий труда уполномочены осуществлять республиканские органы государственного управления в отношении категорий работников в сфере регулирования в соответствии с компетенцией органа (т.е. Министерство здравоохранения – в отношении медицинских работников, Министерство образования – в отношении педагогических работников, Министерство сельского хозяйства и продовольствия – в отношении работников, занятых в сельскохозяйственном производстве). При возникновении у работодателя вопросов, связанных с применением перечней и критериев, необходимо обращаться в соответствующие республиканские  органы государственного управления.

Согласно статье 18 Закона о ППС застрахованные лица имеют право  получать у работодателя информацию о начисленных и уплаченных взносах на профессиональное  пенсионное страхование, а также о профессиональном стаже.  Кроме этого,  они  могут получить сведения о текущем состоянии  профессиональной части своего индивидуального лицевого счета  в органах  Фонда.

Необходимо обратить внимание, что с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2013 года № 441 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения» (в редакции Указа от 17 января 2020 г. № 15) работникам, занятым на работах с особыми условиями труда или отдельными видами профессиональной деятельности, которые до 1 января 2009 г. отработали менее половины льготного стажа либо вовсе не имели его до указанной даты,  предоставляется право получения ежемесячной доплаты к заработной плате вместо профессионального пенсионного страхования. То есть, взносы вместо уплаты в бюджет фонда на цели профессионального пенсионного страхования будут выплачиваться самому работнику к заработной плате. Размер доплаты определяется работодателем, но не может быть менее суммы взносов на профессиональное пенсионное страхование, причитающихся к уплате в бюджет фонда за этого работника.

Выбор работником ежемесячной доплаты оформляется путем подачи работодателю письменного заявления. В заявлении работника указываются сведения о периодах специального стажа работы до 1 января 2009 года. Решение о праве конкретного работника на доплату принимается работодателем по результатам изучения документов, подтверждающих специальный стаж этого работника (в том числе у других нанимателей). В связи с выбором доплаты, у работника прекращается формирование профессионального стажа, но при желании можно отказаться от доплаты и опять участвовать в системе профессионального пенсионного страхования. Доплата, как и уплата взносов на профессиональное страхование, производится до достижения работником общеустановленного пенсионного возраста.