Отходы растительности и иные отходы, образующиеся у физических лиц на территории частных домовладений, относятся к коммунальным отходам.
Правовые основы обращения с отходами (в том числе коммунальными отходами) определены Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З).
Справочно:
Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 271-З коммунальные отходы ‒ отходы потребления, а также отходы производства, включенные в утверждаемый Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее – МЖКХ) перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам (в частности, Перечень отходов, относящихся к коммунальным отходам, утвержденный постановлением МЖКХ от 26 декабря 2019 г. № 31).
В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Закона № 271-З отходы потребления ‒ отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением экономической деятельности, отходы, образующиеся в потребительских кооперативах и садоводческих товариществах, а также смет, образующийся на землях общего пользования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 271-З хранение и захоронение отходов допускаются только в санкционированных местах хранения отходов и санкционированных местах захоронения отходов.
Пунктом 3 статьи 25 Закона № 271-З определено, что санкционированные места хранения отходов потребления и санкционированные места захоронения отходов потребления, за исключением отходов, образующихся на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, определяются местными исполнительными и распорядительными органами в схемах обращения с коммунальными отходами.
Согласно подпунктам 2.3 и 2.8 пункта 2 статьи 12 Закона № 271-З местные исполнительные и распорядительные органы в области обращения с отходами в пределах своей компетенции: осуществляют организацию работы по удалению коммунальных отходов; информируют юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по вопросам обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 271-З коммунальные отходы подлежат сбору и удалению в соответствии со схемами обращения с коммунальными отходами, разрабатываемыми и утверждаемыми местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Минприроды, уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор.
Пунктом 3 вышеуказанной статьи Закона № 271-З определено, что технические требования к обращению с коммунальными отходами устанавливаются техническим кодексом установившейся практики обращения с коммунальными отходами, утверждаемым МЖКХ совместно с Минприроды (ТКП 17.11-08-2020 (33040/33140) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Правила обращения с коммунальными отходами», утвержденный постановлением МЖКХ и Минприроды от 30 июля 2020 г. № 13/4-Т (далее – ТКП)).
Согласно абзацу, пятому пункта 4.7 ТКП сжигание коммунальных отходов населением не допускается.
В соответствии с пунктом 12.10 ТКП отходы растительности, образующиеся в одноквартирных и блокированных жилых домах, подлежат компостированию, хранению и использованию собственниками этих отходов или раздельному сбору с передачей этих отходов на компостирование и (или) использование по заключенным договорам.
Законом Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З «Об охране атмосферного воздуха» (пункт 3 статьи 31) определено, что сжигание не являющихся топливом веществ или смеси веществ, материалов и отходов запрещается, кроме случаев, когда сжигание осуществляется с использованием специальных устройств и соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе об обращении с отходами.
Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире» (часть четвертая статьи 20) определено, что разведение костров, сжигание растительных остатков на территориях общего пользования в населенных пунктах, за исключением специально обустроенных для этого мест, определенных решениями местных исполнительных и распорядительных органов, не допускаются, а на остальных территориях допускаются с соблюдением требований в области охраны окружающей среды и правил пожарной безопасности. Исходя из всего вышеизложенного, Минприроды сообщает, что сжигание коммунальных отходов (включая растительные отходы) населением не допускается. С учетом неоднократных обращений граждан по вопросам, касающимся запрета сжигания отходов, образующихся на территории частных домовладений, исходя из предусмотренной Законом № 271-З компетенции местных исполнительных и распорядительных органов считаем необходимым для безусловного соблюдения физическими лицами законодательства в области охраны окружающей среды обеспечить информирование населения (в том числе путем размещения соответствующей информации на электронных сайтах местных исполнительных и распорядительных органов) о недопущении согласно законодательству в области обращения с отходами сжигания коммунальных отходов (включая растительные отходы) на территории частных домовладений.