Летняя пора - это возможность молодёжи
провести время с пользой и реализовать свое право на труд.
Ежегодно учреждениями образования,
Общественным объединением «Белорусский республиканский союз молодежи» и его организационными
структурами, наделенными правами юридического лица, другими молодежными
общественными объединениями (далее - направляющие организации) осуществляется формирование студенческих отрядов.
Порядок организации деятельности студенческих
отрядов на территории Республики Беларусь определен Положением о порядке
организации деятельности студенческих отрядов на территории Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 18 февраля
2020 г. № 58 (далее - Положение).
Отдельные вопросы организации деятельности
студенческих отрядов, включая формирование и прекращение деятельности студенческого
отряда, полномочия руководителя (заместителя руководителя), права и обязанности
участников студенческого отряда, охраны труда, пожарной безопасности и медико-санитарного
обеспечения в студенческом отряде определены Инструкцией о порядке организации
деятельности студенческих отрядов, утвержденной постановлением Министерства
образования Республики Беларусь от 7 июня 2012 г. № 60.
Студенческие отряды осуществляют деятельность
в области образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, строительства,
сельского хозяйства, а также в сфере производства товаров и оказания услуг в организациях,
осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее - принимающая
организация). Студенческие отряды, сформированные с участием лиц 14 - 16 лет,
преимущественно осуществляют деятельность в сфере производства товаров и
оказания услуг, охраны окружающей среды, сельского хозяйства.
Обращаем внимание, что привлекая к труду
несовершеннолетних (лиц, не достигших восемнадцати лет) необходимо учитывать
ограничения, установленные для них законодательством, в частности нормы статей
114, 117, 274, 275, 276 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее -
ТК), статьи 16 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», постановления
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября
2010 г. № 144 «Об установлении перечня легких видов работ, которые могут
выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет», постановления
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
от 27 июня 2013 г. № 67 «Об установлении списка работ, на которых
запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», постановления
Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 октября 2010
г. № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения
несовершеннолетними тяжестей вручную».
Обязанности по обеспечению охраны труда при
выполнении работ студенческим отрядом возлагаются как на направляющую,
так и на принимающую сторону
Так, согласно пункту 8 Положения между
направляющей и принимающей организациями должен заключаться договор,
определяющий условия деятельности студенческого отряда с учетом требований
законодательства о труде, в том числе об охране труда, а также
обязательства принимающей организации по обеспечению условий размещения,
питания, оплаты труда участников студенческого отряда.
Подбор видов работ для студенческих отрядов,
в состав которых входят студенты, учащиеся учреждений среднего специального
и профессионально-технического образования, по возможности должен
осуществляться с учетом профиля их подготовки.
В обязательном порядке все лица моложе
восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского
осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат
обязательному медицинскому осмотру.
Направляющие организации должны обеспечить
обучение участников студенческого отряда основам законодательства о труде
и об охране труда, проведение инструктажей по предстоящей
деятельности.
Принимающая организация обязана обеспечить
для студенческого отряда соответствующие договору объекты и виды работ и
создать на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, заключить
с участниками студенческих отрядов соответствующие трудовые или гражданско-правовые
договоры, проводить обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам
охраны труда.
Кроме того, на принимающую организацию
возложена обязанность по обеспечению участников студенческого отряда
средствами индивидуальной защиты в соответствии с Инструкцией о порядке
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденной
постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
от 30 декабря 2008 г. № 209.
Также информируем, что правоотношения,
вытекающие из гражданско-правовых договоров, регулируются Гражданским
кодексом Республики Беларусь (далее - ГК) и Указом Президента Республики Беларусь
от 6 июня 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих
работу по гражданско-правовым и трудовым договорам».
По общему правилу, в соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК гражданская дееспособность лица
(способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские
права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их) в полном
объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении лицом
18-летнего возраста. Именно с этого возраста возможно заключение договора
подряда с физическим лицом без каких-либо ограничений при условии,
что оно не является недееспособным.
Для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет, при заключении гражданско-правового договора
(совершении сделки), необходимо получение письменного согласия своих законных
представителей - обоих родителей, усыновителей или попечителей (пункт 1 статьи
25 ГК).
Сделка же, совершенная несовершеннолетним, не
достигшим четырнадцати лет (малолетним), ничтожна. К такой сделке применяются
правила, предусмотренные частью второй и третей пункта 1 статьи 172 ГК (пункт 1
статьи 173 ГК).
В соответствии со статьей 6 ТК обязательства,
возникающие на основании договоров, предусмотренных гражданским
законодательством, не попадают под действие ТК.
Таким образом, нормы законодательства о
труде, в том числе установленный порядок
приема работников на работу, права и обязанности работников и
нанимателей, государственные гарантии по оплате труда работников, гарантии и компенсации, режим труда и отдыха, трудовые и
социальные отпуска, дисциплинарная и материальная ответственность
работников, на гражданско-правовые отношения не распространяются.
Исходя из изложенного, с целью обеспечения
защиты прав трудоустраивающихся лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста,
в том числе участников студенческих отрядов, при приеме на работу
целесообразно заключать с каждым из них трудовой
договор. В соответствии с требованиями статей 18, 19 ТК трудовой
договор заключается в письменной форме и должен содержать обязательные условия
и сведения.
В 2022 году при проведении обследований
объектов, на которых был организован труд участников студенческих отрядов,
типичными нарушениями требований законодательства явились:
необеспечение участников студенческих отрядов
средствами индивидуальной защиты;
нарушение порядка проведения обучения,
инструктажа, стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда;
неудовлетворительная организация рабочих мест;
заключение с участниками студенческих отрядов
гражданско-правовых договоров с нарушением требований Указа Президента
Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314;
нарушения организации проведения обязательных
медицинских осмотров.
Выявленные нарушения свидетельствуют о
ненадлежащем исполнении отдельными должностными лицами своих обязанностей,
предусмотренных законодательством, при регулировании труда молодежи в
студенческих отрядах.